各市教育局：
为贯彻落实省委省政府全力打造营商环境“升级版”建设更高水平法治政府工作部署，按照《辽宁省提升行政执法质量三年行动实施方案（2023-2025年）》《大力整治行政执法突出问题工作方案》有关要求，着力解决人民群众反映强烈的教育领域行政执法突出问题，进一步规范教育行政执法行为，全面提升行政执法质量和效能，促进严格规范公正文明执法，结合全省教育行政执法实际，现就有关工作通知如下：
一、整治目标
通过开展整治，解决一批执法突出问题，办结一批投诉举报案件，纠正一批执法过错行为，公布一批执法典型案例，完善一批执法制度措施，宣传一批执法先进典型，切实推动教育行政执法突出问题得到有效治理，行政执法工作体系进一步完善，行政执法队伍素质明显提升，行政执法监督机制和能力建设持续强化，行政执法质量和效能显著提高，行政执法的权威性和公信力有力增强，人民群众对行政执法的满意度大幅上升。
二、整治重点
1.执法不规范问题。违反法定权限和程序执法；适用法律不准确、依据错误；使用执法文书不规范、文书制作不规范；不按规定携带、出示证件等。
2.执法不作为问题。发现问题不处理，处理投诉不及时、该立案的不立案、办理案件超时效；重大案件该报告的不报告、该移送的不移送、该审核的不审核；不敢执法、不会执法、执法不到位、不及时、不透明；执法相互推诿、敷衍应付；工作失职失察，对下级监督指导缺失等。
3.执法乱作为问题。滥用行政裁量权、执法不公、同案不同罚、畸重畸轻；执法方式混乱，“一刀切”执法、运动式执法、机械执法、过度执法、任性执法、重复执法、选择性执法；以罚代管，重处罚、轻教育、轻纠错；执法过程简单粗暴，态度恶劣，门难进、脸难看、话难听、事难办，不听取陈述申辩、不问缘由，侵犯群众合法权益甚至暴力执法等；逐利执法，滥用职权、徇私枉法、吃拿卡要、以权谋私办人情案、关系案、金钱案；聘用（辅助）人员代替执法，监管“一包了事”等。
三、整治措施
（一）动员部署。4月初，省教育厅制发工作通知，召开动员部署会议，发布开展整治教育行政执法突出问题通告。各地教育行政部门结合实际同步做好动员部署，以适当方式发布本级开展整治工作通告。
（二）自查自纠。4至5月，各级教育行政部门对照整治重点，聚焦教育行政执法中涉及市场主体、人民群众反映强烈的教育行政执法突出问题，开展自查自纠，梳理“普遍问题”“突出问题”，制定具体整改措施、明确完成时限，形成本部门行政执法突出问题自清自查台账（附件1）。各市教育行政部门负责统筹组织本地市、县级教育行政部门填报台账工作，于5月20日前报送省教育厅指定邮箱，同时报送联系人信息表（附件3）。
（三）整改落实。6至10月，各级教育行政部门针对自查台账，集中开展整改，着力加强制度建设，完善工作机制，强化工作落实。
1.完善制度体系。注重举一反三，深刻剖析存在问题反映的制度缺口，全面建立、动态调整、及时完善本部门行政执法事项清单、“四张清单”、行政裁量权基准、行政执法“三项制度”配套措施及“法制审核”“监管事项”“音像记录”“执法人员信息”清单等制度措施，按要求在本级官方网站公示。
2.组织案卷评查。对本级及下级教育部门行政执法案卷开展评查，着重梳理评查结果反映的行政执法程序不规范问题，对评查问题较多的案卷进行纠正，对相关执法人员进行专门培训，对存在违法情形的依法依规处理。
3.定期调度通报。自通知印发之日起，市级教育行政部门统筹本地区整治工作推进情况，形成整治台账，每月25日前反馈省教育厅指定邮箱（附件2），同时报送教育行政执法正面、负面典型案例或工作经验。各级教育行政部门适时对下级部门整治情况开展调度，对整治工作未开展、责任分工不明确、发现问题不整治、监督方式未公开、总结案例不充分、整治结果没成效、整治进度“缓拖绕”等问题进行通报。
4.强化社会监督。各级教育行政部门及时公开本部门行政执法监督电话，定期分析梳理12345热线、信访渠道信息反映的行政执法问题线索，受理群众反映的教育行政执法突出问题，及时列入问题台账，一并开展整治。
四、工作要求
1.加强组织领导。各级教育行政部门落实行政执法主体责任，主要负责人履行第一责任人职责，分管领导履行直接责任人职责，加强工作领导，推动工作落实；明确本单位牵头部门、责任部门、任务分工，上下联动，清单化、项目化、工程化推进整治工作。
2.建立长效机制。以整治工作为契机，全面梳理教育行政执法方面的问题短板、工作经验，对能够立行立改的问题及时整治，对情况复杂、周期较长的问题，制定专门方案，开展长期治理，注重研究治标手段和治本措施，构建“用制管权、按制办事、靠制管理”的行政执法规范化长效机制。
3.注重宣传引导。充分利用官媒平台、官方网站、官方公众号等渠道，广泛宣传整治工作的主要做法，把最能体现整治成果、执法成效、队伍风貌等典型事例挖掘出来，推广引导行政执法人员不断增强执法意识、强化执法服务、提升执法能力，积极营造良好的社会氛围。
辽宁省教育厅
2024年4月11日
